构建“汇析定管”监管执法体系 重庆对废弃食用油脂实施分级精准监管

执法人员对校园开展废弃食用油脂检查。受访者供图

近日，重庆中心城区3家废弃食用油脂收运企业因违法经营，在重庆市城市管理综合行政执法总队（以下简称市城市管理执法总队）接受警示约谈。这是市城市管理执法总队创新构建“汇析定管”监管执法体系，对废弃食用油脂收运、处置企业实施分级精准监管的具体实践。

据介绍，废弃食用油脂收集、运输、处置全链条监管环节多、风险点分散，且以往各地执法信息互不共享，极易出现监管盲区。为解决这一难题，市城市管理执法总队统筹全市城市管理执法机构，对辖区内废弃食用油脂收运、处置企业的行政处罚信息、群众投诉举报线索等9类数据进行归集。市城市管理执法总队将企业的不规范经营行为和违法违规信息汇总建档，归集到一张总表，统一向全市执法机构通报。

市城市管理执法总队相关负责人介绍，这一体系的关键是“四步闭环”：汇集全行业全口径问题线索数据，分析行业链条化风险和共性问题，划定企业风险等级和锁定高频违规主体，对不同风险主体实施分级分类精准监管。

依托这套体系，市城市管理执法总队已对全市60余家废弃食用油脂收运、处置单位开展多维度交叉比对，为每家企业建立动态更新的“风险画像”。同时，利用“风险画像”带来的信息共享机制，全市城市管理执法机构可以对废弃食用油脂收运、处置企业实行分级精准监管，实现企业一处违法、全市联管、全域约束。

具体来看，对守法诚信、经营规范、无违规记录的企业，实施包容审慎监管，合理降低检查频次，重在服务指导；对投诉举报集中、风险隐患突出的企业，适当提高巡查频次并开展常态化风险预警约谈；对近两年受到行政处罚的企业，则纳入重点监管清单，一旦再次违法则依法从严处罚。

“分级监管是为了让守法者安心经营，让违法者无处遁形；精准监管是做到风险隐患早识别、早提醒、早处置。”该负责人表示，总队从线索溯源、精准画像、风险预警、分级监管、协同共治、督导闭环六个维度，持续提升废弃食用油脂监管执法的预见性、靶向性和实效性，从而推动监管模式实现三大转变：由被动事后处置转向主动前端防控、由分散各自监管转向全域系统治理、由传统经验执法转向数据支撑的智慧监管。