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我国首部电子商务监管立法已全面启动。昨日，中国电子商务研究中心人士介绍，由国家工商总局牵头发起的《网络商品交易及服务监管条例》已被列入国务院“二类立法”计划。据了解，网店是否征税、网络促销规范等都是立法焦点，目前持续发酵的电商价格战有望收敛。
立法：监管层面属于首次
中国电子商务研究中心主任曹磊接受记者采访时称，近日，由国家工商总局牵头发起的《网络商品交易及服务监管条例》的立法工作全面启动，并已列入国务院“二类立法”计划。
曹磊称，中国电子商务研究中心作为国内唯一的第三方专业电子商务研究机构，受国家工商总局委托，全程参与此次《网络商品交易及服务监管条例》立法调研与起草。
曹磊介绍，本次立法涵盖了电子商务市场中的C2C与B2C网络零售、O2O网络团购消费、移动电子商务、虚拟商品交易、B2B网络贸易、大宗品电子交易、跨境电子商务（海外代购、小额外贸）等诸多细分领域，是我国目前针对电子商务交易监管层面的首次立法。该立法从市场准入、信用体系建设、消费维权、案件管辖、网上知识产权保护、新兴业态、跨境交易、网络不正当行为、秒杀等网络新兴行为方面推进。
征税：肯定会设置门槛
曹磊还称，本次立法的焦点主要集中在网络经营者的主体准入与界定、网络经营者是否征税、虚拟商品交易规范、跨境网络交易监管、平台经营者监管、网络促销规范、网络消费纠纷管辖权等方面，其中，网络经营者是否征税和网络促销规范都是业界普遍关注的话题。
曹磊直言，向网店征税以及此前的网店注册、申请执照都是本次立法的重点和难点。他说，网店注册和征税肯定会设置门槛，不会对所有网店采取“一刀切”。他举例，例如通过支付宝等第三方支付工具来看网店的营业额，达到一定营业额之上才会收税。
曹磊还说，在网店注册方面，由于有的网店服务器在一个地方，主要经营者在另一个地方，有可能从第三处发货，这些都会给注册地带来属地化管理难处，这些都将在立法中体现。
处罚：将因循既有法规
曹磊介绍，相关部门专门对起草小组有过相关规定，要求起草小组留意网络不正当竞争，新出现的秒杀、团购、海外代购等网络行为，以及电商平台一搞起促销就顾不上售后服务、消费者权益保护等情况，都将在立法中涉及。
不过曹磊还说，该立法不会对价格战、广告战等情况规定得这么具体，但会利用已有相关法律法规来限制。他举例，如果发现商家促销的价格比进价还低，就会利用《反倾销法》里相关规定来处罚。
记者了解到，相关部门对电子商务发展的指导与规范一直都有，也出台过相关的条例和意见。如《关于加快电子商务发展的若干意见》、《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》、《关于促进网络购物健康发展的指导意见》和《非金融机构支付服务管理办法》等，但都是局部的有些只是部委规章，缺乏可操作性与全面性。
曹磊介绍，本次立法将以《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（49号令，俗称“网店新规”）为基础，全面拓展延伸。
观点：利好整个电商行业
“网购立法终于来了。”当当网公关负责人郭鹤鹤说，价格战是要打，但要遏制售价低于进货价的恶意价格战的情况。郭鹤还说，在消费者权益保护层面，目前网购行业的最大问题还是假货横行、服务不规范，造成消费者权益受损，立法对消费者权益保护将是很大的促进。
阿里巴巴集团天猫公关人士称，法律法规出台，利好整个行业。
凡客诚品相关负责人表示，电子商务监管法律的出台将对电商行业的可持续性发展起到了积极的作用。
亚马逊中国方面也称，亚马逊中国相信妥善的相关立法，尤其是对平台经营者监管、网络促销规范、网络消费纠纷管辖权等方面的规范，将有利于推动电子商务产业的良性竞争。
责任编辑：王爽
