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春运客流高峰时期，特别是临近小年夜的前夕，长途车票变得很紧张，正规客运公司的车辆可以说是一票难求，而且价格昂贵，使得很多急于返乡的农工、学生选择了没有安全保障的“廉价旅巴”，有关负责人对此表示执法有困难。
“廉价旅巴”安全无保障 仍受学生及农工欢迎
随着2013年春运高峰期的到来，返乡的人流日益增多。但有这么一群人，他们瞄准了来外地的大学生和务工人员，靠低价和方便吸引顾客，借旅游包车名义搞起定时定点定线的班车营运，形成了生意相当红火的“廉价旅巴”模式。
通过记者的调查发现，此类包车的经营者良莠不齐，而且乘车价格随意性大，租用车辆也缺少部分资质证件。还有乘客曾因乘坐此类包车，在发生事故后陷入索赔无门的境地。
“廉价旅巴”的广告牌在街头十分醒目，甚至有人直接在路边或校园内派发广告卡片。不少卡片上以“专业”自诩，还形成了诸如粤西车盟、高校旅运、高校友谊快车、校园旅运等品牌。尽管名字各异，但广告词有很多相似，如“高速直达”、“天天发车”、“节假日增加大量班次”之类，每天的发车时间、乘车地点、目的地等信息也很详细，与客运站的班车基本无异。而且多家“廉价旅巴”经营者还宣称，为乘客购买了20多万元的保险。
记者发现，“廉价旅巴”上客时，经营者都会拿着几份“参团人员名单”，上面记录了订票乘客的名称及手机号码，乘客报上自己的手机号码就能拿到车票，车开后不久，会有人收取车费。
但所谓的车票，其实是一张蓝色的纸质“参团卡”，上印“××高校景点参观游、天天出团”，项目包括“游广州”和“游湛江、徐闻”等，但这张卡在开车后都会被收回，以防他人下次冒用。
在一张名为“高校友谊快车”的参团卡上，还注明了“参团费用：60元/人起（只为平时价格，节日会有5%-30%的涨幅）”，“费用包括：全程空调旅 游大巴和旅行社责任险”，并在最下方特别注明“本卡只作上车时的证明，别无他用”。但记者了解到，1月中旬开始，票价已经涨到了100元，明显超过了 30%的涨幅。
记者询问乘客有无发票，大部分乘客表示没向售票员索要过，索要过的也被告知没有发票。“他们就是借着旅行社的名义打擦边球，弄张参团卡掩人耳目，哪里来的发票啊？”有乘客对此不以为意。
从广告上看，这些“廉价旅巴”的价格十分诱人，但在不同的时节变化幅度很大，而且都由经营者说了算。 1月中旬，记者曾致电多家到雷州的“廉价旅巴”询问票价，回答都是100元或110元，持会员卡可优惠10元。当时，春运还没开始，但广告上称50元起的价格已经翻番。
同一时段，记者从广州市公路客运网上售票系统查询得知，广州到雷州直达大巴的票价为150元左右。在华工读大三的小林，正是到车站去问过票价，才决定坐“廉价旅巴”。“车站的票价涨到150块了，坐这个车可以省四五十块钱。”小林说。
不过，也有乘客抱怨价格浮动太大。在白云区上学的小孙，是在同学的介绍下第一次坐“廉价旅巴”。1月20日，小孙乘广州至湛江徐闻的“廉价旅巴”票价是130元，但她在一个星期前询问时，得到的答复是90元，“没想到一个礼拜涨了这么多。”
虽然很多乘客因为低价选择乘坐“廉价旅巴”，但一旦发生交通事故导致乘客伤亡，乘客又没有任何票据在手，将面临无处索赔的困境。
2011年7月11日下午，一辆载着30多名散客的“廉价旅巴”行至广州机场高速平沙路段时发生车祸，导致30多名乘客不同程度受伤。当受伤乘客拿着收据向旅行社索赔时，竟遭旅行社拒绝。一再追问之下，才知道带他们出团的是一名“野鸡导游”。
原来，这名导游之前曾在该旅行社工作，但其离职后依然打着该旅行社的旗号组团出游，并未给乘客购买意外保险。旅行社则称对此次出团并不知情，并让导游在一份旅行社的无责声明中按上了自己的手印。
而涉事大巴是导游租自某单位，该单位也称不知道导游是借车出团，在为伤者垫付医疗费后，也不愿承担其它责任。至今，事故中的受伤乘客均未获得任何赔偿，有乘客为了维权已向法院提起诉讼请求。
1、以合法手段掩盖违规事实
据广州市交委执法局道路运输执法大队副大队长杨涛介绍，“廉价旅巴”的经营者以旅游名义组织所谓“一日游”的客源，并与正规包车企业签订了包车合同，但实质进行的是客运班线营运，只不过很巧妙地以合法手段掩盖了违规事实。这一现状也造成了交通部门执法上的困难，因为“旅巴确实是正规车辆，营运证照不缺，只不过存在打着旅游旗号，超许可经营的情况。”杨涛说，这时就必须由旅游管理部门介入，进行联合查处。
2、包车企业不管承包方资格
杨涛介绍，问题的症结在于只要承包方与包车企业办理相关手续，包车企业即可将车辆发包出去，而包车企业并无了解客源组织是否合法的职责和义务。包车企 业有车辆和司机的资源，把车发包出去就有钱赚。而在双方合同约定时间内，承包方可以自由支配这些车辆，按班车模式定点定线运营等违规现象就很容易出现。
“交通执法部门只能对‘廉价旅巴’的车辆实体进行处罚，对于从事客源组织的经营者，则需要由其他部门介入处理。”市交委有关负责人表示。
3、旅巴即停即走难抓现行
“一般组织方会让乘客先集中后，才让大巴过来，乘客上车后马上出发，通常整个过程只有十多分钟。”杨涛说，一旦“廉价旅巴”发车，交通执法部门很难截下执法，除非执法人员便衣蹲守，否则很难查实“廉价旅巴”违规情况。
4、乘客对执法有抵触情绪
据市交委统计，平时“廉价旅巴”乘客多以学生群体为主，在接受执法检查过程中，急于回家的学生抵触情绪很大，不配合执法情况时有发生，给执法工作造成很大困难。而在春运高峰时期，乘坐“廉价旅巴”的乘客多为各地老乡，执法人员甚至多次遭到过围攻。
廉价旅巴虽然方便，价格也相对要低一些，但要是在回家途中，车上的司机告诉你他不知道怎么走了，你会是个什么心情呢！反正小编是不敢坐这样的车的，因为小编本身就是个路痴，要是走错地方，到个谁都不认识的地方，再遇到什么危险，那时候真就叫天天不应，叫地地不灵了。亲，没有一点安全保障的车你敢坐吗？
