过渡期即将结束，这五类化妆品2026年起全面退出市场

注意！化妆品生产经营者请注意——
用于育发、脱毛、美乳、健美、除臭的五类化妆品，其过渡期将于2025年12月31日结束。这意味着，自2026年1月1日起，上述产品不得再生产、进口和销售。

根据2021年1月1日起施行的《化妆品监督管理条例》第七十八条规定，对条例施行前已注册的育发、脱毛、美乳、健美、除臭类化妆品设置5年过渡期。过渡期内可继续生产、进口和销售，期满后必须依法退出市场。相关产品标签通常标注为“国妆特制字G”或“国妆特进字J”编号。

新旧法规有何变化？

原《化妆品卫生监督条例》将育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒9类产品统一纳入特殊用途化妆品管理。

而现行《化妆品监督管理条例》明确，将染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发以及宣称新功效的产品列为特殊化妆品，育发、脱毛、美乳、健美、除臭类产品不再作为特殊化妆品管理对象。

过渡期内如何分类管理？

监管部门根据产品风险水平，实行差异化管理：

• 调整为普通化妆品管理的情形
  适用于安全风险较低、技术成熟的产品，如：

  • 宣称防断发的原育发类产品

  • 通过紧致皮肤塑形的原美乳类产品

  • 通过遮盖异味实现除臭的原除臭类产品

  • 以物理或软化毛囊方式脱毛的原脱毛类产品

  这类产品可转为普通化妆品实施备案管理。

• 转入药品监管的情形
  对主要通过参与人体生理活动发挥作用、安全风险较高的产品，逐步纳入药品管理体系，例如：

  • 通过调节生理机能促进生发的育发产品

  • 通过影响脂肪代谢实现健美或美乳效果的产品

  • 通过抑制汗腺分泌实现除臭效果的产品

  此类产品在国际上多按处方药或非处方药实施严格监管。

行政许可到期后还能卖吗？

根据国家药监局相关公告，过渡期内，注册人可申请注销原行政许可批件。国家药监局不再受理育发等五类产品的变更、补发或延续许可申请。
即便行政许可在过渡期内到期，产品仍可在2025年12月31日前继续生产、进口和销售，过渡期结束后必须全面停止。

想继续经营，怎么办？

过渡期满后仍需生产、进口或销售相关产品的企业，应根据产品属性：

• 选择普通化妆品备案，或

• 按要求申请药品注册。

完成备案或注册后，方可依法继续生产经营。

监管部门提醒，企业应提前评估产品属性和合规路径，避免因政策衔接不当引发违法风险。